В этой статье я хочу вам рассказать о таких явлениях, как двойное и множественное (второе) гражданство, а также о том, как эти явления регулируются украинским законодательством.
Прежде чем перейти к освещению данной темы, следует понять, что же такое двойное и множественное гражданство, в чем их отличия, а также являются ли они одним и тем же.
Понятия двойного и множественного гражданства
В общих чертах, явления двойного и множественного (второго) гражданства похожи между собой. В частности, их схожесть заключается в том, что один человек одновременно имеет гражданство 2-х и более стран.
При этом, по своему правовому содержанию, это все таки различные понятия. Двойное гражданство присутствует в тех случаях, когда человек имеет 2 и более гражданств государств, состоящих между собой в соответствующих международно-правовых отношениях.
А именно, имеющих договор о взаимном признании наличия у человека гражданства данных стран, а также предусматривающий порядок реализации таким человеком своих прав и выполнения обязанностей перед этими государствами с учетом существования у него двух гражданств.
В случае признания двойного гражданства, человек в правоотношениях с одной страной, воспринимается не как гражданин только лишь этой страны, а как гражданин одновременно этих двух стран.
Множественное гражданство существует в тех случаях, когда человек имеет гражданство двух и более стран, которые не пребывают между собой в необходимых правоотношениях, дающих возможность признавать у своего гражданина факта наличия гражданства второй страны.
Часто это явление называют "второе гражданство", но еще более чаще путают с явлением "двойное гражданство". В таких ситуациях, человек, находясь в правоотношениях с государством воспринимается исключительно как гражданин этой страны, при этом не важно наличие у него гражданства второй, третьей и т. д. страны.
Двойное гражданство в Украине
Определившись с понятиями двойного и множественного (второго) гражданства, можно абсолютно уверенно и категорически утверждать, что в Украине нет возможности иметь двойное гражданство. Это на самом деле так!
В то же время необходимо различать фразу "невозможно иметь двойное гражданство" и "запрещено иметь двойное гражданство", поскольку украинское законодательство не содержит однозначного запрета и говорить о его существовании было бы неправильно и юридически необоснованно.
Относительно отсутствия возможности иметь двойное гражданство, так это объясняется довольно просто. Ни с одним из государств у Украины нет договора, предусматривающего признание и восприятие нашим государством факта наличия у своего гражданина гражданства другой страны.
Проще говоря, в правоотношениях с человеком, который является носителем украинского и иностранного гражданства, Украина воспринимает этого человека исключительно, как своего гражданина, а факт наличия иностранного гражданства не имеет вообще какого-либо юридического значения кроме одного обстоятельства. А именно, наличие у гражданина Украины гражданства другого государства, при условии его добровольного получения, может быть основанием для утраты таким человеком украинского гражданства. Более подробней об утрате гражданства, в частности и по основанию добровольного получения гражданства иностранного государства, я расскажу в одной из следующий статей.
Множественное (второе) гражданство в Украине
Не допуская двойное гражданство, национальное законодательство вполне допускает возможность своему гражданину иметь гражданство второго государства, не содержит каких-либо запретов в этой части, как и не устанавливает наличие какой-либо юридической ответственности за его наличие.
Если мы обратимся к Конституции Украины, в статье 4 мы найдем основоположное определение, которое закладывается в качестве фундамента в остальные нормативно-правовые акты, регламентирующих правоотношения в сфере гражданства. Так, положения Конституции определяют, что в Украине существует единое гражданство, а также то, что гражданин Украины, получивший иностранное гражданство, во взаимоотношениях с Украиной воспринимается только, как гражданин Украины.
В продолжение такого подхода, Закон "О гражданстве", которые определяет основания и процедуры получения и прекращения украинского гражданства, также содержит правовые нормы, которые позволяют украинскому гражданину одновременно быть носителем иностранного гражданства и не содержат запрет этому. А также регулируют то, как строятся взаимоотношения государства с тем человеком, который помимо украинского гражданства является носителем иностранного гражданства.
В частности, в ст. 2 упомянутого закона говорится о том, что украинский гражданин, принявший гражданство другой страны, а также иностранный гражданин принявший гражданство Украины, во взаимоотношениях с нашей страной воспринимается только, как гражданин Украины.
Опять таки, этот закон не предусматривает каких-либо ограничений иметь иностранное гражданство и не устанавливает какого-либо наказания за его наличие. Исходя из этих двух нормативных актов, можно обоснованно утверждать, что в нашей стране не предусмотрено запрета на возможность ее гражданину являться носителем гражданства иностранного государства, а также не установлено ответственности за наличие гражданства другого государства.
Понятие принципа единого гражданства в Украине
Выше, я ссылался на положения Конституции, в которых, также предусмотрен принцип единого гражданства. Очень часто "эксперты", да и средства массовой информации неправильно определяют это понятие, как запрет человеку одновременно с украинским гражданством быть носителем иностранного гражданства. Это является ошибочным определением, так как суть термина "единое гражданство" описана в Законе "О гражданстве" и он означает, что в Украине существует только гражданство всей Украины, а гражданства отдельных областей и городов, как например гражданства Киевской, Харьковской, Винницкой и др. областей нет и не может быть.
При этом данный термин не распространяется на явление множественного (второго) гражданства, при котором человек одновременно имеет гражданство Украины и одно или несколько гражданств иностранных государств. Закрепленный в Конституции и в законе принцип "единого гражданства", по своей сути, не является запретом и не устанавливает ответственности за наличие двух и более иностранных гражданств.
Разрушаем миф о запрете второго гражданства в Украине
Утверждать о запрете гражданину Украины быть носителем гражданства другого государства было бы допустимо лишь в том случае, если бы конкретный нормативно-правовой акт предусматривал бы конкретное требование, которое прямо запрещало бы человеку с украинским гражданством быть носителем гражданства другой страны. Такого нормативно-правового акта в украинском законодательстве нет.
Более того, как я указывал выше, Конституция и Закон "О гражданстве" предусматривают возможность наличия у гражданина Украины гражданства другого государства и определяют режим взаимоотношений государства с этим человеком. Непризнание 2-го гражданства и принцип "единого гражданства" не означают запрет иметь иностранное гражданство.
Подводя итог, еще раз обращаю ваше внимание на то, что в Украине не признается 2-е гражданство, но при этом и не запрещается человеку являться носителем гражданства Украины и иностранного гражданства.
При этом принцип "единого гражданства" не имеет ничего общего с случаем, когда у человека кроме украинского гражданства имеется иностранное гражданство.
Если вы оказались в ситуации, когда у вас помимо гражданства Украины имеется иностранное гражданство, при этом не знаете порядок своих действий и то, как выстроить свои правоотношения с Украиной либо со вторым государством, а также если у вас возникли вопросы по сути этой темы, вы можете заказать индивидуальную бесплатную консультацию на сайте https://grazhdanstvo-ukrainy.com/ .
